История создания и деятельности Санкт-Петербургского Союза общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль»
Василий Григорьевич Найда – председатель СПб СООИ «Союз Чернобыль»
Во второй половине 1989 года участники ликвидации последствий радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС и граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселения, проживающие в Ленинграде и Ленинградской области, предприняли первые попытки объединиться в общественную организацию по защите своих социальных прав. Ленинградская общественная организация Союз «Чернобыль», а ныне Санкт-Петербургский Союз ООИ «Союз Чернобыль» может считать датой своего рождения ноябрь 1989 года (30-летие её создания в 2019 году), когда на улице Благодатной, в актовом зале клуба «Огонёк» собиралась инициативная группа по её созданию. В неё входили Антонов Н., Богатырёв М., Великин А., Гордиенко В., Закусов Ю., Коган В., Мальцев А., Нечаев В., Нечаева О., Одинцов В., Осипов А, Шаманаев Э. и другие. Первые организационные собрания проходили на квартире семьи Нечаевых, эвакуированных из г. Припять. Первое учредительное собрание «Ленинградского общества «Союз Чернобыль» при активной помощи В. Болотиной проходило в помещении ЦНИИ РТК 29.11.1989г. Его учредителями были: Антонов Н, Богатырёв М., Великин А., Закусов Ю., Колчин В., Коган В., Кучеров А., Нечаева О., Мальцев А., Нечаев В., Одинцов В, Осипов А. и Шаманаев Э.
Первая конференция «Ленинградского добровольного общества «Союз Чернобыль» состоялось 24.02.1990 года (протокол № 1) под председательством Колчина В.В. и секретаря Нечаевой О.М.. Устав организации был зарегистрирован решением Ленинградского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета 07.05.1990 г. за № 437. Председателем был избран Великин А.Я. (с 1990 по 1991г.). На конференции были избраны делегаты на Всесоюзный съезд Чернобыльских организаций, состоявшийся в июне 1990 году в Киеве. Руководителем делегации от организации был избран Великин А.Я., членами делегации были Антонов Н.Н., Одинцов В., Осипов А.
В 1991 году Ленинградская чернобыльская организация была одним из инициаторов учредительного съезда Общероссийской общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» России», который состоялся в г. Брянске с участием её представителей.
На очередной 2-ой отчётно-выборной конференции проведённой в Клубе Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова 26.10.1991г. организация была переименована в Ленинградскую региональную организацию «Союз «Чернобыль». Председателем был избран Мальцев А. В. (с 1991 по 1993 годы).
В 1992 году была проведена реорганизация системы государственного устройства Санкт-Петербурга и Ленинградская области, которые стали двумя различными субъектам Российской Федерации. В связи с этим городская часть организации стала «Санкт-Петербургской региональной организацией Союз «Чернобыль». Областная часть организации из-за своей малочисленности и малой активности прекратила своё существование в 1993 году.
На очередных отчётно-выборных конференциях «Санкт-Петербургской региональной общественной организации Союз «Чернобыль» председателями избирались Мальцев Александр Вадимович (с 1993 по 1995 годы), Калашников Михаил Григорьевич ( с 1995 по 1997 год). Но в связи с его тяжёлым состоянием здоровья, слагает с себя полномочие председателя. Временно до истечения срока его полномочий исполнял обязанности председателя организации Драгуш Владимир Эмануилович. В 1997г. вновь избирается председателем организации Мальцев А.В. (с 1997 по 1999 год).
В 1999г. произошла перерегистрация со сменой названия организации «Санкт-Петербургской региональной общественной организации Союз « Чернобыль» в «Санкт- Петербургскую общественную организацию инвалидов Союз «Чернобыль». Председателем избран Мальцев А.В. (с 1999г. по настоящее время – фактически организация не работает). В марте 1999 года группа членов вышеназванной организации из нескольких районов города вышли из её состава из — за несогласия с методами работы руководства организации: с их изоляцией от Союз «Чернобыль» России (г. Москва). Они обратились в Президиум ЦС СЧР с просьбой поддержать их и принять в качестве вновь созданного Санкт-Петербургского регионального отделения в Общероссийскую общественную организацию инвалидов «Союз «Чернобыль» России». Получив официальную поддержку и согласие, они стали учредителями нового: «Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России, зарегистрировались в Главном управлении Минюста по Санкт-Петербургу 23.07.1999г., за № 3916-юр. В 2019 году исполняется 20-летие её создания. Это было начало правильного подхода к созданию и работе чернобыльской общественной организации в Санкт-Петербурге как единого общественного органа по вертикали: Центральный Совет СЧР ( г. Москва) — СПб СООИ СЧ – районы города, в решении одних целей, задач и проблем граждан, пострадавших от радиационных воздействий. Многолетний опыт работы показывает, что любое дробление общественных организаций наносит чернобыльскому движению существенный вред и ненужных неразберих в решении одних и тех же общих целей и задач. На что было неоднократно указано на заседаниях, проводимых ЦС СЧР и форумах по чернобыльскому движению в регионах России.
И так, одним из инициаторов и создателем Санкт-Петербургского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыл» России и его избранным первым председателем был Драгуш Владимир Эмануилович (с 23.07.1999 по 06.12.2012г.).
Он был активным, инициативным и целеустремлённым руководителем. Ответственным по вопросам обеспечения жильём граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним, в рамках федеральной целевой программой «Жилище» Постановлением Правительства РФ от 11.03.2006г. № 153. Он успешно справился с поставленной задачей, и все нуждающиеся ликвидаторы-инвалиды Санкт-Петербурга были полностью обеспечены жильём. Была проделана большая и кропотливая работа при финансовой поддержке программы Правительством Санкт-Петербурга.
На внеочередной конференции СПб РО ОООИ СЧР 06.12.2012г. по состоянию здоровья и его личной просьбе Драгуш В.Э. был освобождён от занимаемой должности. На Конференции п. 1.2. было учреждено звание «Почётный председатель «СПб РО ОООИ СЧР», и Владимир Эмануилович был избран Почётным председателем организации.
На этой же конференции 06.12.2012г. Председателем избран заместитель председателя по организационной работе Тимофеев Михаил Дмитриевич на период до очередной отчётно-выборной конференции организации. Но в связи с ухудшением состояния здоровья, по его личной просьбе, был освобождён от занимаемой должности 06.11.2014г. на VI отчётно-выборной конференции и введён в состав Совета организации в качестве заместителя председателя организации, но, к большому сожалению, из-за тяжёлого состояния здоровья работать не смог.
На состоявшейся VI отчётно-выборной конференции организации избран новый Совет организации из руководителей филиалов районных общественных организаций города и дополнительно введённых в Правление Совета для работы по направлениям (25 человек). Председателем организации был избран Найда Василий Григорьевич, который с 1997г. занимался вопросами здравоохранения в должности заместителя председателя Санкт-Петербургской региональной общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России, а затем с 2009 года был избран первым заместителем председателя Совета организации. Наряду с другими проблемными вопросам он успешно занимался и занимается одним из сложных и актуальных направлений – это вопросы совершенствования медицинского обеспечения граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, пострадавших от радиационного воздействия, их диспансерным и динамическим медицинским наблюдением.
На протяжении более 10 лет неоднократно на заседаниях Совета организации поднимали вопрос о переименовании названия нашей организации (СПб РО ОООИ СЧР) как регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России до 2005 года, по существу уже несуществующей Общероссийской общественной организации, которая была переименована 4 октября 2005г. в «Общероссийский Союз общественных объединений «Союз «Чернобыль» России». И это факт, который не подлежит сомнению. Были даны поручения членам Совета провести необходимую работу по подготовке Устава в новой редакции и о переименовании организации, а также её перерегистрации, которые так и не были выполнены.
В марте 2017 года на Совете организации было принято единогласное решение о созыве VII конференции для решения вопроса переименования и перерегистрации Устава в новой редакции с изменениями и дополнениями. 11.01.2018 года (протокол № 1) на VII конференции было принято единогласное решение о переименовании организации как правопреемника СПб РО ОООИ СЧР со всеми изменениями и дополнениями.
Было предложено переименовать организацию в «Санкт-Петербургский Союз общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль». Создана специальная редакционная группа: Найда В.Г., Агеев В.М.,Губанов В.М. и Фролов Е.И., на которую возложена работа по оформлению и представлению по перерегистрации в ГУ Минюста РФ по Санкт-Петербургу. Пришлось приложить много усилий для положительного завершения этой работы.
Так как, мы были в составе Союз «Чернобыль» России, предварительно согласовали и получили одобрение и поддержку от Правления ЦС СЧР и Президента СЧР Гришина В.Л. на переименование организации как правопреемника, входившего в состав СЧР. В Устав было внесено ряд изменений и дополнений с учётом изменившегося законодательства по общественным организациям.
См. приложения 1 и 2
Приложение 1.
Приложение 2.
В состав организации входит 18 чернобыльских организаций районов города (7 юридических, имеющих свой устав, и 12 филиалов района Санкт-Петербурга). Как составные части, подотчётный ему в своей деятельности, пользуются всеми льготами и правилами, предусмотренными действующим законодательством для Союза «Чернобыль» России, а также льготами в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга для общественных организаций (см. Устав организации). В новой редакции Устава чётко определено: Санкт-Петербургский Союз общественных организаций — этим мы ещё раз объединили разрозненные общественные организации районов города в один Союз. Таким образом, она стала основной общественной организацией в Санкт-Петербурге. Сегодня, спустя много лет чётко оправдано и подтверждено, что для успешного решения наших общих проблем, целей и задач должна быть одна чернобыльская общественная организация в районе, городе – регионе и обязательно она должна входить в состав ЦС Союз «Чернобыль» России. Другого варианта быть не должно. Дробление организации приносит только вред в чернобыльском движении, что недопустимо. Это нам хорошо известно и мы сделали свой выбор.
Перерегистрация Устава организации «Санкт-Петербургского Союза общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль» как правопреемника Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России ( СПб РО ОООИ СЧР), которая ранее до 2005 года входила в Общероссийскую общественную организацию инвалидов Союз «Чернобыль» России, произведена её перерегистрация 05.04.2018г. Государственный регистрационный номер Устава 2187800055420.
В соответствии с решением заседания Совета организации от 30.05.2018г. (пункт 2) и учётом рекомендации ГУ Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу составлен акт № 33 об аннулировании учредительных документов СПб РО ОООИ СЧР и сдачи на хранение в архив.
Свою работу организация строит под девизом «Гуманность. Милосердие. Братство. Защищаемость» и в соответствии с Уставом организации.
Организация осуществляет защиту прав и законных интересов следующих категорий граждан:
— инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий и иных обстоятельств (ПО «Маяк», Семипалатинск и др.);
— участников ликвидации последствий радиационных катастроф на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий и ситуаций (ПО «Маяк», ветераны ПОР и другие);
— граждан, подвергшихся воздействию радиации и иных неблагоприятных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий и ситуаций (отселённых и эвакуированных из зоны отчуждения, отселения и т.д.);
— детей, родившихся после радиоактивного облучения одного из родителей, а также первого, второго и последующих поколений, или имеющих генетические нарушения здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий;
— членов семей погибших или умерших инвалидов и участников ликвидации последствий радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий и ситуаций.
В настоящее время большое внимание уделяется вопросам медицинского обеспечения граждан пострадавших от радиационного воздействия, особенно оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи и её квотированием. Их охвату диспансерным обследованием и динамическим медицинским наблюдением. Много внимания уделяется проблемным вопросам санаторно-курортному лечению и бесплатному лекарственному обеспечению, но, к сожалению, нас это ещё не удовлетворяет
Фото Совета
По данным АИС ЭСРН на 2018 год в Санкт-Петербурге проживает 4455 человек — участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе: инвалиды -1459 человек; граждане, перенёсшие лучевую болезнь и другие заболевания — 177 человек; ликвидаторы 1986-1987г.г. -1830 человек; ликвидаторы 1988-1990г.г. — 362 человек; граждане, переселённые из зоны отчуждения и переселения – 397 человек. Кроме того, участников испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне -177 человек, участников ЛПА на ПО «Маяк» — 108 человек и эвакуированных из зоны радиационного заражения — 25 человек (всего 133 человека), 3208 человек — граждан из подразделений особого риска, в том числе 900 человек – ветеранов инвалидов ПОР. Всего в Санкт-Петербурге проживает 7663 человека граждан, пострадавших от радиационного воздействия, в том числе 4455 человек, связанных с участием в ЛПК на ЧАЭС. Организация оказывает помощь всем обратившимся гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия по вопросам социальной защиты, законодательству, пенсионного права, жилищной политике, медицинского обеспечения и по многим другим вопросам системного информационного обеспечения по проблемам экологии.
Представители Санкт-Петербургской организации внесли и вносят большой вклад в работу Общероссийского союза общественных объединений «Союз « Чернобыль» России». Великин А.Я. многие годы активно участвует в чернобыльской законотворческой деятельности. Принимал участие в разработке первого закона РСФСР
« О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 1991 года, в редакции от 1992 года, изменений и дополнений в связи с вступлением в силу Гражданского Кодекса РФ
№ 179-ФЗ от 1995 года и с 2018г. по настоящее время работает Председателем Комитета по чернобыльскому законодательству в ЦС СЧР.
Вместе с В.К. Коржовым он принимал участие от имени «Союз « Чернобыль» России» в судебных заседаниях в верховном и Конституционном Суде РФ, а также судебных заседаниях районов Санкт-Петербурга по социальной поддержке ликвидаторов и их семей.
При содействии А.Я. Великина, В.В. Гордиенко, М.Д. Тимофеева, В.К.Коржова, В.Г. Кулемина была организована служба юридической помощи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на платной основе до 2013г года. А.Я.Великин работает и в настоящее время. Разработки юридической службы неоднократно были использованы в работе других регионах Российской Федерации.
В настоящее время юридическими вопросами занимаются члены Советов районных организаций. В помощь их работе были подготовлены и изданы председателем городской организации академиком РАЕН В.Г.Найда «Краткое руководство по работе с членами семей участников ЛПК на ЧАЭС и приравненных к ним» в 2017году и «Сборник нормативно-правовых актов по защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, аварии на производственном объединении “Маяк” и других радиационных аварий» в 2018 году.
Многие годы руководители Санкт-Петербургской организации возглавляли и возглавляют Межрегиональный Совет СЧР по Северо-Западному Федеральному округу: сначала Великин А.Я, позднее В.Э.Драгуш, а в настоящее время — Найда В.Г.
За достигнутые успехи в деле защиты прав и интересов граждан, пострадавших от последствий Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, являющихся примером в реализации государственных и общественных программ, решением Президиума Центрального Совета Союз «Чернобыль» России № 22 от 27.03.2007г.
СПб РО ОООИ СЧР внесено в КНИГУ ПОЧЁТА Союз «Чернобыль» России с вручением удостоверения № 12 и знака. Удостоверение находится в Музее организации.
За самоотверженные действия, проявленные в ходе ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и личный вклад в развитие чернобыльского общественного движения по защите прав и интересов граждан, пострадавших от радиации, Великин А.Я., Драгуш В.Э. и Найда В.Г. награждены серебряным знаком Почётного члена Союза «Чернобыль» России и Антонов Н.Н., Великин А.Я., Драгуш В.Э, Крестовский О.И., Найда В.Г., Тимофеев М.Д отмечены Почётным знаком с занесением в Книгу Почёта Союза «Чернобыль» России.
В Москве решением Комиссии по присуждению Международной премии «Звезда Чернобыля» в области литературы и искусства в торжественной обстановке 29.11.2016г. прошло вручение В.Г. Найда и В.Г.Владимирову Международной премии «Звезда Чернобыля» за книгу «Чернобыль. Трагедия и подвиг», изд.2009г., СПб. Кроме того, В.Г. Найда является неоднократным лауреатом конкурса Общероссийского Союза общественных объединений «Союз «Чернобыль» России в области литературы и искусства «Патриотизм и верность долгу».